根据区委统一部署,2020年12月1日至2020年12月21日,区委第三巡察组对中共池州市第二中学党总支进行了巡察,并于2021年2月24日,反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等规定,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织落实情况
一是强化组织领导。池州市第二中学党总支把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实,池州市第二中学党总支召开整改专题会议8次,召开相关部门整改推进调度工作会议4次,并到区委巡察办专题汇报3次,与区主管部门保持密切联系。成立了由校党总支书记任组长的巡察整改落实工作领导小组,依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。池州市第二中学党总支认真研究分析巡察整改反馈意见,根据学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、中央及上级党委重大决策部署不够到位、教育管理亟待加强、财经纪律执行不严和廉政风险防控存在薄弱环节等方面的突出问题研究制定了《池州市第二中学党总支整改工作实施方案》,明确了整改具体内容,列出整改任务清单,提出整改具体措施,落实相关责任领导,列出完成具体时限和责任单位、责任人,建立整改台账销账制度,确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。池州市第二中学党总支边整改、边总结,及时总结整改工作经验,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际,对现有48项制度,严格对照现行规定,重新进行了梳理、检查,其中废止制度1项,新制订制度4项,修改制度10项。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。
二、巡察整改情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市区委决策部署情况方面的问题
1. 关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入:①党的十九大报告未与教育教学工作紧密结合,②部分支委理论学习、践行不够,③领导班子未检视整改、落实资料,④支部集中学习缺乏交流讨论,⑤学习记录中缺少习近平总书记部分重要讲话精神”的问题。
整改情况:一是进一步完善党总支、支部学习制度,严格落实“三会一课”制度。召开总支委、支部会议3次,订购《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等书籍168册,发放到每位党员手中;开展主题系列学习活动:举办“树立优秀党员模范,争当教育标兵”的争创竞赛,组织部分党员代表参观池州烈士纪念馆,实地接受党史、爱国主义教育;3月组织班主任论坛,党员班主任带头分享班级管理经验;4月组织语文组党员教师开展“我的教学观——一场精彩的语文课”示范课竞赛活动,用实际行动迎接党的百年华诞。二是针对以前支部集中学习缺乏交流讨论的现象,适当延长学习时间,事先安排2-3名党员发言,并增设一堂学习经验交流专题课时。区委巡察反馈以来,共有7名总支委员结合主题发言,其他成员均参与了讨论。三是2021年2月至4月,开展深化“三个以案”警示教育活动,利用本省教育系统的反面典型案例对全体党员教师开展师德师风教育,并结合自身实际查摆问题,列出清单42份,撰写心得42篇;四是3月23日,邀请中共池州市委党校副教授专程为我校党员上课,通过深入浅出的讲解,提升了党史学习的高度。
2. 关于“贯彻落实中央及省、市、区委重大决策部署不够到位:①学习贯彻两个《条例》不到位,落实拖沓;②贯彻落实党的教育方针不够全面,素质教育存在短板;③意识形态重视不够;④德育教育存在薄弱环节;⑤校园文明创建存在卫生死角”的问题。
整改情况:一是3月24日,全体党员重温《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》;3月26日,校党总支组织全体党员围绕两个“条例”开展书面测试活动;制定《池州市第二中学学校QQ群、微信公众号管理制度》,拓宽民意沟通渠道,规范全校师生行为。通过教师大会、民意测评、师生信箱、家长调查问卷、民主生活会和组织生活会等形式,强化党内监督、民主监督与社会监督,构建监督体系和机制,畅通监督渠道。二是3月4日,全体在职党员学习《中共中央国务院关于深化教育教学改革,全面提高义务教育质量的意见》精神,开展素质教育检查,制止占用音体美课程行为,发挥我校体育科目特长,并在2021年4月举行校内广播操比赛,开展校园足球竞赛等。三是重视意识形态宣传教育,坚持将马克思主义理论,尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想渗透教学中,3-4月组织9名政治教师开展教学创新“大比武”;运用黑板报、宣传栏、广播站、班班通等载体,加强意识形态工作建设。每月各班更新黑板报,刊载德育目标和先进事迹,3月组织高一、高二年级开展创建社会主义精神文明为主题的优质黑板报评选活动;学校广播站定时播送“心灵小屋”节目,普及心理健康知识;每日转播中央人民广播电台的“新闻和报纸摘要”节目,培养学生关心国家大事的政治意识和家国情怀;4月份利用宣传栏,展出了时代楷模——优秀校长张桂梅,和本校涌现出来的见义勇为、科技小达人等感人事迹,让身边的人、真实的事感染全校师生。结合3月“学雷锋”,开展“争做好人好事”社会实践活动;4月开展“百年光辉历程、全面建成小康社会”爱国主义读书活动;结合“创城”要求,开展“创建文明城市我在行动”活动;四是为补齐德育教育短板,制定了《池州二中德育评价机制》和《池州二中德育激励机制》;4月9日,举办“走进学生心灵,关注孩子成长”班主任论坛。4月21日,邀请齐山派出所两名警官来校开展“手拉手践行法治,心连心共建和谐”主题报告会。五是3月4日,制定了《池州二中卫生检查评比标准》;3月11日召开全校第七届全国文明城市创建工作动员会,开展争创文明校园活动,每月进行校园卫生检查评比工作,落实卫生清扫划片责任制、包干制,确保清洁保洁日常化。
3. 关于“缺乏锐意改革精神,与人民满意的教育存在差距:①担当作为精神有待增强,②治校能力还需提高”的问题。
整改情况:一是坚持每周一次的行政学习交流和集中决策制度,实行岗位履职不力淘汰制,本学期已有2位毕业班任课教师因代课成绩不佳被调整至非毕业班任课。本学期开展高考、中考、期中、月考成绩分析会5次,总结经验、查找不足,探讨提升教学成绩的方法和途径。二是加强领导班子培训,提升治校的能力和水平。根据区委、区政府完中教育资源整合工作统一要求和安排,着眼于学校的长远发展目标,调整编制《池州市第二中学五年发展规划》,建立促进教学质量提升的激励机制;修订《池州市第二中学奖励性绩效工资考核及分配办法》。注重常规管理,动态跟踪教育质量。常态实施教师传帮带“青蓝工程”,8对教师结为“师徒”;本学期开展消防安全演练2次。三是本学期开展高中部家长委员会活动3次;2021年4月21日成立新一届初中部校级家委会;畅通民主治校的途径,开办“校长信箱”、热线,采纳治校建议12条。四是3月31日开展“校园开放日”活动,在做好疫情防控的前提下,邀请家长、社会人士来校听课,参与相关监考工作,观摩学校考勤管理、卫生管理等,收集意见和建议24条,落实18条。
(二)群众身边腐败问题和不正之风情况
4.关于“执行财经纪律不严:①财务把关不严,②附件不全,③差旅费报销不规范,④执行公务接待制度不严格”的问题。
整改情况:一是3月3日,紧急召开财务整改会议,进一步核查相关事项,落实纠错办法,实行责任追究,并对时任总务主任和财务人员2位同志批评教育。同时,完善学校的财务管理制度,制定、修订了财务管理制度12项,规范各项报销审批程序。二是翻印《贵池区财经法规政策汇编》,有关人员人手一册,坚持“谁签字、谁负责”的原则,严格审批手续。此外,学校公费支持会计、出纳报考专业证书,并于3、4月份安排两人参加省内财务培训。因业务较专业,我校会计多次被区教育局抽调参加系统内审工作,也不断提高了自身的业务能力与水平;三是再次梳理财务报销存在的问题,明确一名校领导负责财务报销的审核把关,不再由总务主任负责审核。四是针对“2014年2月付材料款410元,2014年9月付材料款765.2元,均未见审批手续。”问题,补充完善了审批手续,并对财务人员提醒谈话;针对“2018年付燃气锅炉款2.1万元,无市场询价资料。”问题,经核实,系流标后采用了市场询价购买的方式,但相关程序未留取证据,学校现已制定《池州市第二中学采购管理制度》对今后予以规范;针对“2017年3月付小工费28662.00元,其中含校工作人员交通费4630元。”问题,经核查属实,现已重新分类开票,完善手续,按规范程序办理。现学校已制定《学校内控管理制度》,杜绝类似情况发生。针对“2016年7月12日招待刘街中学来客19人,无公务招待函,报销菜单填写无价格。”问题,经核查属实,已找到原接待函,附于公务接待单后。
5.关于“一些薄弱环节存在廉政风险:①内控制度不够健全,工程建设无会议记录和相关验收材料”的问题。
整改情况:一是健全内控制度,修订完善内部控制规章。重组内控领导和工作小组,每月开展一次工作会议;完善学校内控制度60项。二是核实零星维修和管护工程建设的决策、预算、施工、审计、验收和支出情况,补充完善佐证材料3份。三是加强相关资料的收集、管理,针对“2019年1月付停车场工程64166,79元和健身场地工程85741,60元,均无工程预算和验收资料。”问题,现已找到原始资料并完善相关手续,且已修订《学校内控管理制度》予以规范,杜绝此类行为再次发生。
(三)基层党组织建设和组织能力方面情况
6.关于“支部堡垒作用发挥不力:①党建工作责任落实不到位,②党员教育管理不够严实,③主题党日活动内容不丰富,形式单一,④党建带团建工作不够有力,团委力量弱,活动少”的问题。
整改情况:一是抓实党建工作。修订《池州二中党建工作责任制》,制定《池州二中2021年主题党日活动计划》,通过微信群统一安排政治学习进度,安排了《中国共产党章程》、两个《条例》、两个《意见》以及党史学习,强化政治理论武装,通过不同的方式检验学习成效;总支各成员按照分工明确责任。二是做好材料收集整理工作,为选树典型,表彰激励,校党总支结合建党100周年,开展一系列纪念活动。三是丰富党日活动内容,3月份开展党员进社区“主题党日”活动,4月份开展青年党员交通文明护航志愿者活动。四是校团委积极开展一系列主题教育活动:3月23日开展培育和践行社会主义核心价值观主题班会;4月举办中学生爱国主义读书演讲比赛;3月12日下午组织学生志愿者参加拔草志愿活动;3月开展“新时代好少年”主题班会;4月1日开展清明祭英烈活动;4月20日开展“厉行节约 杜绝浪费”主题黑板报评比活动;4月21日组织“手拉手践行法治,心连心共建和谐”法治宣传报告会。
7.关于“执行组织生活不严:①组织生活批评和自我批评少,②民主评议党员不规范,③发展党员不够规范,④支部会议记录不严谨”的问题。
整改情况:一是2月24日,校党总支部召开2020年度以对照区委第十七轮巡察反馈意见为主题的民主生活会,7名委员“自我批评”32条、批评意见15条,各委员针对意见、建议列出整改措施15项,现已整改完成。二是制定《池州市第二中学党总支民主评议党员程序》,开展了民主评议党员活动,并于4月底组织自评和互评;三是严格执行党员发展的各项程序,坚持“成熟一个发展一个”的原则。本年度,发展党员1名。四是通过2021年1月20日会议,确定校党办室主任(组织委员)为党总支会议记录人。
8.关于“工作作风不够严实:①法制宣传教育存在盲点”的问题。
整改情况:一是2021年4月21日邀请齐山派出所副所长夏锐等来我校开展“手拉手践行法治,心连心共建和谐”主题报告会。二是出台、修订《加强学生常规管理的具体落实措施》《学生公寓夜间值班巡查制度》《学生公寓及住校生管理制度》《校园卫生管理制度》《学生在外租房安全管理制度》等,落实每位政治学科教师每学期上一节法治教育课程计划。充分发挥班会课在法治教育的主渠道作用,要求班主任教师每月需用一节班会课普及法律常识。三是充分发挥家委会、所在辖区居委会和派出所的作用,开展“法治在行动”的主题教育活动。强化教师队伍法制教育和建设。学校每年为每一位教师订阅至少一本法律书籍并通过部署法律学习、法律知识问答竞赛等多种方式,提高教师队伍的法律知识水平,增强法治观念。
9.关于“教师队伍建设存在薄弱环节:①结构不够合理,部分学科教师严重不足。②师德师风建设抓得不严”的问题。
整改情况:一是针对我校教师队伍结构性缺编、老化倾向等问题,向上级申请增加招聘教师指标,在2020年新招聘教师8名的基础上,继续申请增加招聘10名教师。二是结合全校教师工作实际,开展内部调剂,本学期已从高中部调剂8名教师到初中部教学,包括4名生物老师,2名物理老师和2名地理老师,解决我校教师队伍结构性缺编问题。三是加大内部挖潜的力度,推进领导班子成员和普通教师广泛参加各类继续教育和教改培训观摩,培养3位教师成为骨干教师、学科带头人,其中一名教师申报的市级课题《基于学历案的初中化学实践研究》已经开题。其中有2位教师皆为我校入党积极分子。四是狠抓师德师风建设。2021年3月31日,制定《池州市第二中学教师违反师德师风行为问责办法》;4月开展“为党育人、为国育才”师德主题教育活动;4月15日,组织全体教师签订《自觉抵制违规补课承诺书》。针对“12月15日晚自习,巡察组暗访发现有2名当班老师不在岗。”的问题,已约谈2人,责令作出书面检讨,并按照校内管理规定扣除当晚绩效。并在原有的考勤制度基础上增设学生无记名考勤教师制度。
10.关于“招生工作不够规范:①存在招收借读生和学生外出就读保留学籍的情况”的问题。
整改情况:依据《池州市2020年普通高中招生工作方案》,再次审核27名借读生的借读材料和45名外出就读保留学籍生的材料,对不符合借入条件的6名借读生,退回学籍所在学校;对不符合保留学籍外出就读的10名学生,将其劝返。下一步,学校将通过提升教学质量,打造教育品牌,吸引优质生源。
三、建立健全长效机制,持续巩固巡察整改工作成效
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。紧密结合工作实际,适时修订、完善相关制度,建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为的查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带校风、优教风、树学风。通过巡察整改,不断推动学校各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。
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中共池州市第二中学总支部委员会
2021年6月18日