根据区委统一部署，2023年6月8日至2023年7月13日，区委第二巡察组对区自然资源和规划局党组进行了巡察。2023年9月15日，区委第二巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以坚定坚决态度抓好整改落实

一是强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由党组书记任组长的领导小组，将整改任务分解到各责任领导、各科室，确保整改任务落实到人。局党组召开整改工作专题会议4次，并与区委各有关部门多次沟通，确保整改工作扎实有效。

二是推动落实落细。局党组认真研究分析巡察反馈意见，针对反馈的3个方面7个问题23个子项问题，逐条剖析，制定整改方案。局党组书记主动履行巡察整改第一责任人责任，各责任领导严格落实“一岗双责”要求，主动认领，各负其责，扎实做好分管领域整改工作。局党组定期听取巡察整改汇报，推动巡察整改任务扎实有效落实。

三是建立长效机制。局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。局党组书记坚持以巡促改，多次调度建章立制情况。各责任领导结合工作实际，对现有制度进行了梳理、检查，其中新制定制度3项，修改完善制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、扛稳政治责任，以从严从实作风推动整改取得实效

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市区委决策部署落实方面问题整改

1.扎实学习贯彻党的二十大及习近平总书记有关本系统本领域工作重要指示批示精神。

（1）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。局党组理论学习中心组集中学习8次，交流研讨6次。各党支部分别开展集中学习和交流研讨。局党组书记讲党课2次。坚持以学促干，围绕耕地保护、村庄规划开展专题调研，形成调研报告2篇，召开重点工作推进会1次，不断增强主题教育的针对性和实效性。

（2）落实耕地保护责任制。对巡察反馈问题进行核实，并依法依规处置。强化卫片执法效能压实耕地保护责任，提请区政府调度、督导卫片执法工作6次，与属地镇街逐图斑进行会商，依法查处违法违规用地行为。强化制度建设，将耕地保护工作作为刚性目标列入区对各镇街的目标绩效管理考核，同步细化我局对各镇街耕地保护考核细则，压实主体责任。在秋江街道实行耕地保护试点，建立“人防+技防”可视化平台。制定贵池区2023年度耕地进出平衡方案，并报省自然资源厅备案，严格落实耕地进出平衡制度。

（3）强化矿山生态修复工作。倒排时间节点，明确废弃矿山和关闭矿山生态修复任务完成期限。截止目前，4家废弃矿山和5家关闭矿山已完成生态修复并通过验收。同时强化在建与生产矿山“边生产、边修复”工作，2023年累计治理矿山28家，累计治理面积581.64亩。2个突出矿山生态环境问题已完成整改，并通过区级验收销号。

（4）提高节约集约用地水平。认真分析巡察反馈指出的闲置土地原因，对2009年至2022年度闲置土地进行分类处置。自巡察整改以来，通过签订补充合同及有偿收回等方式处置2宗闲置土地，完成闲置土地处置年度目标任务。同时指导、配合高新区做好土地利用相关工作，关口前移共同做好高新区节约集约利用工作。

2.严格落实意识形态工作责任制。

（5）开展自然资源领域政策宣传，严把网站信息审核、发布关。局党组及时传达学习关于意识形态领域工作的文件，并明确将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。结合国际减灾日、国家宪法日开展自然资源领域宣传活动，集中宣传地质灾害防治、土地管理法等政策法规。结合日常工作，开展政策宣传活动，强化正面舆论宣传。制定机关内部考核实施方案，将意识形态工作纳入综合考评。组织各科室、二级机构业务骨干参加局网站信息发布业务培训会，集体通报易发高发的错敏字，提升业务水平。修订完善信息发布制度，加强日常信息发布审核，严格落实“三审”制度。

（二）关于群众身边的腐败问题和不正之风方面问题整改

3.转变工作作风，增强为民服务意识，提高行政执法能力。

（6）建立国土变更调查工作开展、分析研判机制。认真分析2022年度我区变更调查“一上”错误率较高的原因。2023年，及时成立领导小组，建立日常变更调查工作机制，通过公开招标确定技术支撑单位，组织作业人员进行岗前技术培训，规范作业程序和调查方法，确保调查过程“不走样”，提高年度变更调查工作成效。同时加强分析研判，组织召开镇街、基层所专题会商，逐图斑分析，实行台账管理、动态更新，确保调查审核数据质量，完成部级下发2023年度变更调查图斑的核实、整改以及数据库上报工作。

（7）多举措解决房地产领域历史遗留“难办证”问题。认真排查分析政府安置房、保障房中实际用于个人安置的情况。主动与涉及个人安置房未办证的镇街集体会商，就办证路径、流程、所需资料开展了培训。协调镇街发动社区力量，主动联系未办证户，告知其相关政策，提高群众知晓度。组织专班到乌沙明珠小区上门登记服务。开设绿色通道，对个人安置房办证做到“即来即办”，免费邮寄不动产登记证书，个人办证率有效提高。

（8）增强自然资源领域依法行政能力。核实巡察反馈指出问题，严格案件办理程序。集体学习相关法律法规、查处规程，分析典型案例。严格落实法制审查制度，邀请局法律顾问研判分析疑难案件，切实提高依法行政水平。出台局行政应诉和行政复议答复工作规定，不断提高行政复议和行政应诉水平。

（9）提高临时用地管理水平。对巡察反馈问题进行分析研判，分批分类处置已到期临时用地。加强业务指导，完成复垦验收7宗；对未复垦到位的临时用地，按规定下发限期复垦通知书。针对规模较大的线性工程临时用地，协调业主单位共同前往踏勘，加强业务指导，对符合验收条件的地块及时组织验收，对剩余地块督促整改。加强对已批准的临时用地日常巡查及抽查工作，下发限期复垦通知书，提前督促建设主体落实复垦责任。

（10）配合履行法院生效裁定。根据相关法律法规以及自然资源部立案查处工作规程，严格按照“法院裁定准予执行、政府组织实施、法院到场监督”的拆除违法用地地上建筑物强制执行机制执行。按程序申请法院强制执行，并积极配合法院执行局及相关镇街履行法院生效裁定。

（11）提升服务企业水平。认真分析巡察反馈指出问题的原因，优化矿业权延续、变更流程，减少办理环节，提升办理速度。制定许可事项一次性告知清单，精简办件材料，细化工作流程。坚持主动服务，开展自然资源要素保障会商行动7次、送政策进基层7次。强化内部管理，将各科室、二级机构以及基层所服务企业、镇街情况纳入年度考核，持续提高服务水平。

4.认真履行全面从严治党主体责任。

（12）压紧压实责任。根据人事变动及时调整全面从严治党工作领导小组，落实党组书记全面从严治党、党风廉政建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”职责。2023年研究党风廉政建设和反腐败工作5次，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（13）强化廉政风险防控措施。重新梳理廉政风险点，修订完善防控措施。将党风廉政建设工作纳入综合考评，作为局内部年度考核的重要内容。局党组强化与派驻纪检组联动，全面加强廉政风险点事项跟踪监督，未发现违法违规问题。

（14）扎实开展警示教育。强化对干部职工的日常监管。开展集体廉政谈话，对节假日期间做纪律提醒。开展全系统党员干部“八小时以外”行为监督。常态化开展警示教育，召开局干部职工大会，对系统内典型案例进行通报，编印警示教育读本。同时在局机关办公场所楼道布置了党风廉政建设文化长廊，积极营造风清气正的干事创业氛围。组织人员参观市廉政教育基地，撰写心得体会6篇。

（15）强化涉矿领域监管。召开局党组（扩大）会，研讨过去系统内违纪违法的根源。全面加强矿山日常管理，严格执行矿山动态监测制度，共开展动态监测242家次，实现矿山开采现状和生态修复现状监管全覆盖。严格办案程序，所有案件做出行政处罚决定之前均通过集体讨论研究。经排查，未发现存在矿山领域执法随意性较大问题。建立健全矿业权管理和矿产资源保护工作的长效机制。

5.有力开展重点领域风险防控。

（16）构建土地、矿产领域违法发现监管网络。认真分析巡察反馈问题的原因，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，采取送法下基层等方式开展普法宣传教育。发动镇街所巡查员、各村网格员等基层群众的力量，利用卫片执法、群众举报等途径，完善早发现早取证的“天上看、地上查、网上管”自然资源监管网络，不断拓宽违法行为发现渠道。强化执法能力建设。协同公安部门共同开展矿产资源违法犯罪江淮守护专项行动，及时移交线索。

（17）规范项目招投标程序。对反馈的有关项目招投标程序不规范问题进行核实，贵池区2022年多规合一实用性村庄规划编制项目于2022年9月在贵池区采购中心的见证下开标并确定中标人，因相关中标单位为失信人被执行人，故中标单位顺延至第二、第三中标候选人。

（18）规范采购管理流程。局党组中心组带头领学有关财务管理制度，在干部职工大会上集体学习招投标、政府采购相关法律法规，树立严谨的财经纪律意识。严格执行采购内控制度、“三重一大”事项决策制度。出台内部审计制度，强化财务领域重点风险监督管理。对巡察反馈的有关办公家具未在网上商城采购问题进行核实，对2名责任人因审核把关不严分别进行批评教育、提醒谈话。

6.严格执行财务管理制度，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。

（19）严格执行财经纪律。强化预算管理，部署开展2024年预算编制工作，提高预算编制的精准性。严格贯彻三重一大制度，大额度资金使用必须经党组会议集体研究通过，确保资金支出的合规性。对巡察反馈的财经纪律执行不规范问题进行核实，对8名责任人因审核把关不严分别进行批评教育、提醒谈话。

（20）严格财务审核。开展自查自纠，未发现类似问题。局党组召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析、认真反思自身存在的不足。局党组理论学习中心组集体学习中央八项规定及其实施细则精神。组织工作人员开展财务管理培训。同时加强财务审核，严格执行相关财务规定。责令原中心所20名人员清退动态巡察补助费用，并对6名相关负责人因审核把关不严分别进行批评教育、提醒谈话。

（三）基层党组织建设和组织功能方面问题整改

7.落实党建工作责任制

（21）加强党建谋划。根据人事变动，调整完善党的建设工作领导小组。落实党建主体责任，制定2023年度党建工作要点，扎实推进模范机关建设。组织党员开展志愿活动12次，切实发挥党员的先锋模范作用。

（22）加强对下属党支部管理。局党组专题研究党建工作，确保基层党建工作各项重点任务全面落实。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，听取各党支部工作汇报，压实党支部书记“第一责任人”责任。

（23）提高党建工作水平。组织党务干部学习选举条例，加强党务工作辅导。局党总支加强各支部党建工作督导，提高基层党支部党建工作水平。

三、坚守政治担当，以持之以恒韧劲深化拓展整改成果

一是坚持政治引领。坚持把巡察整改与严守党的政治纪律和政治规矩相结合，与强化理论武装相结合，与贯彻新时代党的组织路线相结合，与正风肃纪反腐相结合。强化自然资源和规划主责主业意识，在真抓实干中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以全面从严治党的具体实践，推动全区自然资源和规划工作提质增效。

二是扎实推进后续整改。持续推进问题整改，确保整改尺度不降、劲头不松、力度不减。对已完成整改的，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效；对需要一定时间整改的，按照制定的工作方案，加快工作推进；对需要长期坚持深入整改的，久久为功，逐个销号，确保整改到位。

三是持续强化结果运用。坚持把巡察整改工作与贯彻落实党中央重大决策部署及省、市、区委重要工作安排、本系统内中心工作结合起来，与推进高质量发展紧密结合起来，努力使整改过程成为加强党的建设、全面从严治党的过程，为全区经济社会高质量发展提供坚强的自然资源和规划要素保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0566-2816906；邮政地址：秋浦西路98号；电子邮箱：gczrzyhgh@163.com。

      中共池州市贵池区自然资源和规划局党组                     2024年3月22日