根据区委统一部署，2019年11月29日至2020年1月17日，区委第一巡察组对墩上街道党工委开展了巡察，并对所辖村（社区）开展了延伸巡察。2020年3月31日向街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等规定，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市区委重大决策部署情况方面的问题
1. 关于“学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想有差距：①“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不深入；②对党工委理论学习中心组学习重视不够”的问题。
整改措施：①严格按照要求开展“三个以案”警示教育和省委两个治理学习。②完善街道党工委理论学习中心组2020年学习计划，学习制度、明确学习任务和内容。
整改成效：一是结合街道实际制定2020年理论学习中心组学习计划，将疫情防控、“三个以案”警示教育、脱贫攻坚等纳入中心组学习内容；今年以来共开展集中学习6次，专题研讨1次，邀请区监委工作人员来街道做《遵纪守法、廉洁自律、清白做人》警示教育报告会。二是加强联系村党建指导员对村级党建工作的指导，结合党建双月制考核机制，规范村（社区）“三会一课”记录；要求全街党员干部积极利用“两微一端”、学习强国APP等平台，积极开展党的最新理论、方针、政策的学习，增强为民服务解难题的本领；三是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，检视查找问题5条，解决实际问题10个。与墩上自来水厂及时沟通协调，为墩上社区长冲组13户农户解决饮用水困难问题。
整改完成情况：全面完成。
2. 关于“党的政治建设需进一步强化：①党工委议事不规范；②党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高；③意识形态工作缺乏政治敏锐性”的问题。
整改措施：①修订完善党工委议事规则，明确“三重一大”事项决策内容。②严肃按照民主生活会要求查摆检视问题，开展批评与自我批评，严肃会议记录。③完善意识形态风险排查机制，加强宗教场所日常监管。
整改成效：一是制定印发《墩上街道党工委会议议事决策规则》、《墩上街道党工委书记办公会议议事决策规则》、《墩上街道党工委扩大会议决策议事决策规则》等3项制度，巡察整改以来召开了3次党工委会议，研究村干部职务调整、集镇提升工程项目规划及资金使用等重大事项，严格按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求执行，坚持“一把手”实行末位表态。二是认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改及深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，会前发放征求意见函15份，收集各类意见和建议30余条，经整理归纳，其中涉及领导班子及班子成员方面的意见和建议16条。在6月30日召开的专题民主生活会上，班子成员结合自身存在问题撰写书面检视剖析材料13篇，开展了相互批评与自我批评，提出批评意见和建议共30条。三是将意识形态工作纳入街道党工委2020年工作计划，每半年专题研究意识形态工作1次，修订完善《墩上街道党工委意识形态工作责任制相关制度》7条、出台《墩上街道宗教场所管理制度》，按照要求对宗教活动和宗教场所进行监管。巡察整改以来，先后对辖区内宗教场所开展了6次监督检查，重点对遵守法律法规规章情况、建立和执行场所管理制度情况、环境卫生文明燃香等情况开展了监督检查；疫情防控期间，强化对宗教场所“安康码”推广使用的检查力度。
整改完成情况：全面完成。
3、关于“统筹推进乡村振兴战略，提升社会治理能力有差距：①推动经济转型升级能力不强。②统筹社会协调发展能力不足。③解决群众反映热点问题能力需提升。④发展环境不优。运输市场发育不良，强买强卖、堵路等群体性事件时有发生。⑤推进村民自治、民主管理制度落实不到位”的问题。
整改措施：①进一步优化营商环境，提升经济发展能力，改变依赖传统工业经济增长模式。②对农村安全饮用水、农贸市场闲置、违法占用集体土地、矿山违规开采等问题进行整改销号。③积极协调土地征用事项，拟修建水泥路将村民出行和货车运输分流。④开展以案释法宣传，联合相关部门针对群体性事件进行引导、协调。⑤对“四议两公开”制度落实情况和村务监督委员会履职情况开展督查。
整改成效：一是推进罗城文旅田园综合体开发、永岭等4个行政村的省级美丽乡村中心村、石铺村农田治理等项目建设，开展了“美丽庭院”评选活动。同时强化企业服务，扶持全发机械等制造类企业稳健发展，发挥效益，促使街道财税由单一矿产资源税为主向多税源相结合的良性方向发展。加速推动经济转型升级，今年上半年工业完成投资额10786万元，工业技改项目4个，工业技改投资9786万元。累计完成财政税收8775.7万元，比上年同期增加164.5%。二是投入157790元，铺设供水管网，解决了团结村3个村民组的生活饮水用问题。科学规划选址的墩上农贸市场目前正在建设中。街道积极探索社会养老模式，提高养老院床位使用率；针对矿山企业违规开采的问题，开展现场监督检查10次，发现问题8个，已全部落实整改；结合“安全生产月”活动以及《池州市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，持续开展矿山安全知识宣传教育培训，推动企业深化安全生产标准化工程建设，加大日常安全生产监管督查力度，督促企业认真开展隐患排查，及时消除隐患；依据《墩上街道依法查处违法建设和农民建房管理工作考核奖惩暂行办法》，将各村（社区）查控违工作列入年终目标考核，与村级绩效工资挂钩，统筹社会协调发展能力进一步提升。三是投资12.9万元设置金家冲老路安全防护工程，增设振荡减速标线、橡胶减速带、凸面镜等安全防护设施，于6月5日办理交工验收并交付使用；计划投资402万元的石铺村农村公路扩面延伸工程目前已完成图评、预算及征迁工作。该工程新建一条3.734 公里便民通道及一座桥梁，实现人车分流，解决群众反映的难点问题，同时优化发展环境。四是加强“四议两公开”制度执行情况的监督检查，巡察整改以来，15个村（居）按季度进行村务、财务公开，内容涉及村务重大事项；成立街道村务监督委员会管理考核工作领导小组，在村（居）党群服务中心统一悬挂村（居）务监督委员会标牌制度，村务监督委员会公章严格按照规定保管使用，制定考核细则，每年经考核对正常履职、群众反映较好的村务监督委员会成员按年度发放工作补助，激励他们更好地开展村务监督。
整改完成情况：全面完成。
4、关于“贯彻落实中央省市区委重大决策部署需进一步加强：①党工委对扫黑除恶专项斗争重视程度不够。②脱贫攻坚工作仍然有差距。③环保领域问题依然存在”的问题
整改措施：①加大对街道重点行业、重点领域、重点项目建设以及重点人群等扫黑除恶线索摸排力度。②开展扶贫领域专项督查，继续推动扶贫领域问题的整改。③建立环保问题包保责任制，由责任领导负责销号解决。
整改成效：一是2020年以来街道党工委组织召开扫黑除恶工作推进会议1次、研究制定扫黑除恶专项斗争工作相关文件2个、悬挂扫黑除恶宣传横幅30余条、户外固定式宣传标牌36块、通过微信、LED屏等媒体宣传200余次、出动宣传车15台次；同时加强涉黑涉恶线索摸排，实行“零报告”制度，未发现涉黑涉恶线索；印发了《以案释法》宣传专册1000余份，整治矿山企业堵路事件，同时有针对性地加强对《中华人民共和国治安管理处罚法》的宣传。二是巡察整改以来，制定《墩上街道决战脱贫攻坚“百日行动”工作方案》，下发专班排查问题交办单14个，强化问题整改。街道党工委理论学习中心组开展习近平关于扶贫工作重要论述的学习1次；街道扶贫站协同村委会为贫困户妥善解决危房改造困难，及时将资金拨付到位，同时安装了自来水，改建了厕所。街道纪工委汇同扶贫站共开展扶贫领域监督检查3次，制定问题交办单14个，印发通报1期。三是投入156万元进行复绿整改，在原地块上种植白茶；将九华湖新型建材厂进行拆除，已由环保部门现场核实销号。针对群众反映强烈的矿山企业污染问题，大力实施“五大行业”规范化整治、非金属矿产品加工行业绿色工厂创建等企业提升工程，积极落实关闭矿山相关工作，初步完成3家矿山关闭工作；对工贸企业开展日常检查3次，不定期检查8次，对于发现的问题要求立行立改；引入生活污水综合整治PPP项目，经省住建厅核查，现阶段污水处理设施运行稳定，出水水质达到一级A类标准。
整改完成情况：全面完成。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况的问题
5. 关于“党工委落实全面从严治党主体责任不到位”的问题：
整改措施：开展“用身边事教育身边人”警示教育活动，邀请区纪委监委领导来我街道开展送廉课进基层活动；建立廉政防控风险点责任清单。
整改成效：巡察整改以来，街道研究部署党风廉政建设和反腐败工作1次，制定2020年党风廉政建设和反腐败工作要点，细化党风廉政建设和反腐败工作责任分解。结合“三个以案”警示教育期间，邀请区监委委员胡宪成同志来街道做《遵纪守法、廉洁自律、清白做人》警示教育报告会。建立健全《重大风险防范一览表》《一案双查制度》《廉政建设和民主议事制度》《机关效能考评制度》等制度。
整改完成情况：全面完成。
6.关于“纪工委落实监督责任乏力：①主动作为不够。②执纪监督宽松软。③警示教育不够”的问题。
整改措施：①扎实开展党风廉政教育，营造风清气正的氛围，修订完善落实党风廉政建设规章制度。②强化日常执纪监督检查，对工作中发现的违纪违规行为按相关规定进行处理。③对肢解项目、规避公开招标、默许围标等工程招投标重点领域加强监管。
整改成效：一是巡察整改以来，党工委理论学习中心组开展党风廉政教育2次，纪工委自办案件2件。严格评先评优工作，对申报对象进行审核把关，杜绝“带病”评优评先。2016年12月，街道纪工委在村开展督查工作，对1名党员违法犯罪问题做出立案审查的决定。2017年9月4日该党员被开除党籍。二是在街、村干部中开展警示教育，组织学习区纪委监委通报2次；以学校领域工程违规案例为戒，结合“三个以案”警示教育活动，在街村干部会议上，作为“以身边事教育身边人”警示教育案例。成立墩上街道工程招标工作领导小组，严格执行《关于进一步加强工程建设项目招投标管理工作的通知》文件，制定了墩上街道工程招投标规范流程，不折不扣地规范开展工程招投标。杜绝肢解项目、规避公开招标、默许围标等工程招投标违规行为发生。
整改完成情况：全面完成。
7.关于“村级三资管理未严格执行有关规定，存在廉政风险：①村级集体资源发包不规范。②村民小组民主理财不透明”的问题
整改措施：①纪工委联合财政分局对辖区内圩田发包情况逐一开展自查，予以纠正或进行相应处理。②强化对村民小组财务管理的业务指导，强化村（社区）开展组账村（社区）监管工作。
整改成效：一是街道纪工委联合财政分局对所辖村居近年来11次圩田招标情况进行自查，除部分因水灾造成巨大损失的承包户在承包期结束后，经村民代表大会决议，同意续包两年外，其余均规范实行招标。2019年1月，所有圩田均已实现在区招标平台挂网招标。同时要求各村（居）继续严格执行《关于进一步加强农村集体“三资”管理工作的通知》（贵办发〔2018〕21号）文件；二是召开村民大会，推选群众代表成立专门审核小组，对2004—2020年度各项收入和开支情况进行了深入审核梳理，并将收支状况及时在村民组公布。街道纪工委和财政分局将继续督促各村（居）委员会强化组级财务监管，不断规范村民组民主理财。
整改完成情况：全面完成。
8.关于“工程建设领域管理和财务监管不力：①执行工程项目招投标和政府采购制度不到位。②财务监管不到位”的问题
整改措施：对巡察反馈的未按规定招投标、工程建设监管缺位、财务监管不到位等情况，逐一进行核实；并对2016年以来工程项目未按规定招投标、工程建设监管缺位等情况开展自查，并视情进行处理。
整改成效：一是街道纪工委对巡察反馈59起工程未按规定招标情况逐一进行了调查核实，其中未规范开展公开招标的有44起，工程未招标15起。对工程建设领域管理和财务监管不力的相关责任人进行了严肃处理，对10名村（居）党组织和村（居）委会负责人进行了约谈，并提交书面检查；对5名村（居）党组织和村（居）委会负责人进行了通报批评；对2名村（居）直接责任人进行了立案审查。要求各村（居）严格执行《关于进一步加强工程建设项目招投标管理工作的通知》文件精神，不折不扣地规范开展工程招投标。二是成立了街道政府采购领导小组，制定了采购具体办法。同时组织了经办人员认真学习《关于进一步规范分散采购管理工作的通知》（贵财采购办〔2020〕37号），统一规范政府采购工作。街道财政分局开展财政管理提升年活动，成立“国有资产管理提升年”行动领导小组，已对所属公司开展清产核资和财务审计，并依法进行了清理注销，妥善做好企业资产、债权债务等整体接收、处理善后工作。
整改完成情况：全面完成。
9.关于“作风建设需加强，形式主义、官僚主义依然存在:①落实中央八项规定精神力度不够。②形式主义依然存在。③作风建设有待加强”的问题。
整改措施：①对巡察反馈发现的村干部发放津补贴、公款购买香烟、公车加油卡、公车非定点维修情况开展核查；要求涉事人员限于5月31日前将款退还到街道指定账户。严格按照财务管理、公车管理制度，在全街道范围内开展自查，如发现存在违纪违规情形的，对相关责任人视情况进行处理。②对机关发文进行全面检查，防止类似情况再次发生并及时予以纠正。③完善机关考勤制度，纪工委加强对机关考勤制度执行情况进行监督检查，定期通报批评，督促街、村干部改进工作作风，建章立制，加强后续管理。
整改成效：一是10个村共清退资金15.35万元，对相关村（居）责任人员进行了严肃处理，其中谈话提醒1人，诫勉谈话2人，立案审查1人。组织街、村干部学习《关于三起违反中央八项规定精神问题的通报》，不断提高党员干部政治站位，坚定落实中央八项规定精神。二是街道公车已按规定到指定维修点进行维修。经核查，街道2017年给加油卡充值的15000元为预存款，该款项充入限号加油卡，未发现违规使用情况。街道已按相关规定落实一车一卡，限号管理制度。三是对街道近两年来特别是巡察整改以来的发文开展自查，未发现文件造假情况。街道严格规范发文办理程序，杜绝虚假发文。印发《关于进一步加强机关作风建设的通知》文件，严格执行上下班作息时间。综合运用节假日值班纸质签名和工作日钉钉打卡等形式，规范考勤工作。街道党工委协同河口村“两委”与信访对象进行沟通，并妥善解决。
整改完成情况：全面完成。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况的问题
10.关于“机关支部党建未发挥示范作用。”的问题。
整改措施：①选优配强机关支部班子，明确职责和分工，常态化规范化开展“三会一课”、主题党日等党组织活动，充分发挥示范引领作用，带动各个基层党组织规范支部活动。②要求支部班子成员认真学习党建业务知识。
整改成效：一是机关党支部已于2019年9月进行换届，选举产生新一任支委会成员，平均年龄为28周岁。规范开展组织生活，做好会议资料的收集整理。在深化理论学习、强化政治意识上下功夫，筑牢支部战斗堡垒。巡察整改以来召开支委会4次，党课1次，党员大会1次。二是结合街道疫情防控、防汛抗洪、扶贫领域“百日攻坚”等重点和中心工作开展主题党日活动，发挥机关党员模范带头作用，在全街党组织中树立标杆。街道“七一”表彰大会上，2名机关支部党员获评“墩上街道优秀共产党员”荣誉称号。
整改完成情况：全面完成。
11.关于“基层党建工作需强化。”的问题。
整改措施：①进一步压实街道干部联系党组织的责任，于6月上旬之前指导各基层党组织完成换届工作，并做好软弱涣散党支部的整顿工作。②街道党工委研究制定选拔培养后备干部方案，拓宽选拔渠道，择优聘用到村使用，作为后备干部进行培养。③对2014年以来6例违规发展党员的问题，依规给予纠正；将党费收缴工作纳入街道基层党建工作双月考核，对未及时缴纳党费情况查明原因后予以纠正。
整改成效：一是指导未换届的基层党支部进行换届，33个基层党支部已全部按照换届流程和要求完成换届；确立石铺村为2020年度软弱涣散党组织，选派1名班子成员作为党建指导员全程跟踪整顿。二是印发《墩上街道后备干部选拔培养机制》，疫情防控期间选拔6名年轻后备干部进村参与中心工作（其中35周岁以上6人，大专以上学历6人）；三是对2014年以来6例违规发展党员相关责任性进行追责问责，并给予诫勉谈话、警告、严重警告等处分，目前已处理到位；出台党建双月考核机制，并印发《基层党建工作清单》，对基层党建工作任务进行细化分解，注重对党员发展、党费收缴“三会一课”等党建任务进行考核指导，6月份对各村级党组织工作情况开展1次实地考核；对党费收缴不及时行为进行口头批评教育。
整改完成情况：全面完成。
（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况的问题
12.关于“村级经济责任审计整改工作不到位。”的问题
整改措施：①街道党工委召开专题会议部署相关整改工作，由纪工委全程督促，要求巡察反馈的存在经济责任审计整改工作不到位的村于6月10日前整改到位，并对相关责任人进行问责。②及时对剩余10个村开展经济审计，如发现存在违规发放津补贴情况的，对相关责任人视情进行处理。
整改成效：2018年，对5个村（居）主要负责人进行任期经济责任审计。审计共发现43个问题，已全面整改到位。2019年，对5个村（居）主要负责人进行任期经济责任审计。审计发现24个问题，已全面整改到位。2020年度对5个村（居）主要负责人进行任期经济责任审计，审计发现30个问题，目前正在安排整改中。
整改完成情况：全面完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0566-4815006；邮政地址：安徽省池州市贵池区墩上街道办事处；电子邮箱：3508110842@qq.com。
中共墩上街道党工委
2020 年 12 月 14日
