根据区委统一部署，2025年7月2日至2025年7月22日，区委第二巡察组对区委编办开展了巡察，2025年12月3日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、提高政治站位，以高度政治自觉扛起巡察整改政治责任

一是强化组织领导。区委编办班子强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任，成立由主任任组长的工作组。依据“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务进行分解，确保整改任务落实到人。

二是推动落实落细。主要负责同志担任巡察整改“第一责任人”，主动认领重点问题，带头落实整改举措，把关难点事项。班子成员履行“一岗双责”，推动整改与业务工作一体谋划、一体推进，督促分管科室对照问题清单逐条剖析，明确整改措施，对未严格执行工作要求的相关人员开展问责，推动整改任务落地。

三是深化标本兼治。区委编办以巡察整改为契机，从严加强内部监督管理，坚持把巡察整改落实与制度建设紧密结合起来，紧盯机构编制调整、经费使用等重点领域，强化廉政风险排查，修订完善管理制度，做到用制度管人、按制度办事。

二、狠抓整改落实，以从严从实作风推动巡察整改取得实效

（一）贯彻落实党中央决策部署及省委市委区委工作要求情况

1. 认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）严格执行“第一议题”制度。通过组织学习习近平总书记关于党的政治建设的重要论述，深刻领会“第一议题”的核心要义。巡察整改以来，召开室务会13次、理论学习中心组学习会6次，均规范落实“第一议题”制度。理论学习中心组围绕全面从严治党、树立和践行正确政绩观等开展学习研讨3次，中心组成员撰写交流发言材料9篇。

（2）深化理论学习提质增效。严格落实理论学习中心组学习制度，制定2026年度学习计划，跟进学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，重温习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话，撰写个人交流发言材料3篇，编办主任讲授专题党课。结合工作实际，确定2026年调研主题，形成调研报告2篇。

2. 积极推动机构改革

（3）健全完善分析评估机制。制定机构编制管理评估机制，从制度层面规范评估程序与责任。对2023年度赋权事项重新评估，收回基层承接事项14类4740项，做好上级部门收回事项清单衔接落实。出台机构编制管理评估机制，迭代优化区级三类清单，严格审核把关、规范事项管理，以清单动态调整规范权力、优化服务。

（4）统筹推进资源整合。贯彻落实区政府专题会议部署，推动我区长江采砂执法与渔政执法资源整合。以农业综合执法大队为依托，涉及水利、生态环境、应急等事项，建立信息共享、线索互通、联合处置、闭环管理工作机制。全面推行“一次巡查、多方覆盖”的综合巡查模式，建立长江沿线生态问题巡查交办处置协作机制，进一步提升执法协同性、监管效能。将区文化艺术中心整体划入区文化馆，整合公共文化领域机构编制资源。

（5）建立长效机制。组织专题学习2024年机构改革方案及相关配套政策，准确把握议事协调机构设置原则和刚性要求。建立常态化联动机制，联合区委减负办定期开展“回头看”和联合督查，严防反弹回潮。同时，出台巩固机构改革成果的长效工作机制，从制度规范、监督评估、动态调整等方面固化整改成效。

3. 充分发挥“参谋助手”作用

（6）提升调研实效。组织学习习近平总书记关于调查研究的重要论述及“四不两直”工作要求，深化调研认识。结合区委重点工作，明确我办调研课题，开展了教师机构编制和泵站管理体制改革调研，形成专题调研报告，梳理问题清单，提出务实可行对策建议。

（7）规范完善论证流程。制定机构编制事项论证工作管理办法，细化机构编制事项论证流程，规范机构编制事项申报、受理、审核、论证各环节工作，对申请单位提交的申报材料从严审核把关，室务会上充分讨论，提升决策科学性和可行性。

4. 加大机构编制管理力度

（8）强化登记管理。召开职工会组织集中学习机构编制、事业单位登记管理相关条例，提升主动服务和规范管理意识。压实管理职责，事业科制作证书更换操作指南，在线指导各机关事业单位按流程操作，并开展催办提醒，完成15家单位证书变更登记。建立预警提醒和通报制度，分时段对证书到期单位进行督促提醒，对证书更换滞后的情况进行通报。

（9）及时办理出入编手续。持续加强机构编制政策业务学习，不断提升履职能力。健全完善实名制人员、待退休人员台账，实现动态管理。强化与组织、人社、财政部门联动，落实出入编情况定期通报机制，常态化开展工资联审工作，切实规范人员编制管理。

（10）严格执行机构编制报告制度。开展“3.10”机构编制纪律教育活动，推进《中国共产党机构编制工作条例》进党校，增强各单位机构编制法定意识。建立报告单位清单，实行销号管理，已督促指导全区61家单位完成2025年度机构编制报告工作。

5. 规范编外用人管理

（11）全面摸清编外人员底数。学习习近平总书记关于编外用人规范管理的重要指示精神，强化思想认识。加强编外人员规范化管理，并动态更新管理台账。

（12）严格把好“入口关”。严格执行我区编外人员管理规定，强化源头管控与部门联动，按程序审批新增编外人员，动态更新编外人员花名册。

6. 强化机构编制监督检查工作

（13）健全协同工作机制。加强学习《机构编制监督检查工作办法》，强化责任意识和制度执行意识。建立审批与监督检查内部协同工作机制，明确内部协同模式、关键要点和保障措施，进一步提升机构编制监督管理水平。强化部门联动，开展工资审核工作，规范人员编制管理秩序。

（14）强化核查成果运用。组织学习监督检查工作办法，增强责任意识和行动自觉。按照省市相关工作要求开展问题排查整治工作，并对发现的问题督促整改。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

7. 落实全面从严治党主体责任

（15）细化工作谋划部署举措。组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党内法规，召开专题会议系统谋划2026年全面从严治党工作，制定印发年度任务安排，细化分解重点任务，推动全面从严治党主体责任落细落实、走深走实。

（16）增强廉政风险意识。专题学习党纪法规、观看警示教育片，提升主动防范廉政风险的思想自觉和行动自觉。组织全面排查议事决策、编制审批、资金使用等关键环节，梳理廉政风险点22个，制定防控措施47条。修订党风廉政建设主体责任清单，细化分解任务，切实强化“一岗双责”。

8. 严格执行财务制度

（17）压实全流程财务审核管控。组织学习财务制度，强化全办财经纪律观念和内控意识。立足长效管理目标，健全财务管理制度体系，压实财务审核复核岗位职责，严格执行三级审核工作程序，规范财务审核全流程管控，全面提升财务风险防控能力。

（18）规范完善报账附件资料。加强值班加班、下乡补助相关政策文件学习，强化财经纪律刚性约束。修订完善财务管理制度，规范报账附件归集整理，全面提升财务精细化管理质效。

（19）严格规范公务接待审批流程。加强学习公务接待管理相关文件，提升全办干部职工的财经纪律观念和工作严谨性。修订完善财务管理制度，压实财务审核复核岗位职责，规范公务接待各环节工作，提升公务接待规范化管理水平。

（20）规范采购流程。组织学习政府采购相关制度，进一步强化财经纪律观念。修订完善财务管理制度，压实财务审核复核岗位职责，规范采购各环节工作流程，有效防控政府采购领域风险。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

9. 压实党建工作主体责任，对标对表新时代党的组织路线补齐工作短板

（21）党建责任压紧压实。通过组织学习习近平总书记关于机关党建的重要论述，强化党建工作认识。召开室务会研究部署党建工作，班子成员围绕中心工作讲授专题党课3次，发挥机关党建引领保障作用。建立党建工作督查机制，党支部纪检委员和支部书记常态化监督检查。

（22）发挥基层党组织作用。将机构编制相关党内法规纳入2026年支部学习计划，健全完善支委会议事规则，规范支部议事决策流程，夯实支部党建工作基础，全面提升机关党建工作质效。

（23）加强党建制度建设。加强对党内法规的学习，对标上级要求，修订完善党建工作制度。建立机关党支部制度更新机制，实行台账式管理，补齐党建制度短板。

10. 严格执行议事规则

（24）严格按照逐项表决。通过组织学习工作条例和议事决策规则，增强规范执行会议制度的思想和行动自觉。修订完善室务会议事规则，明确“一项一审议、一项一表决”要求。主动邀请派驻纪检监察组列席会议，对重大机构编制事项全程监督，确保议事决策程序规范、权力运行公开透明。

（25）严格执行末位表态制。加强对党组议事规则的学习，深度解读主要负责人“末位表态”要求，深化思想认识。修订完善“三重一大”事项集体决策制度，室务会研究事项均严格执行末位表态制。主动邀请派驻纪检监察组列席会议，确保决策过程民主规范、科学合规。

（26）民主决策过程充分体现。组织学习民主决策、议事规则相关党内法规，树立程序合规理念。修订完善室务会议事规则，规范意见表达与表决程序，明确专人专职承担会议记录工作，压实会议记录岗位责任。研究审议重大机构调整等重要事项时，严格落实集体研究、充分酝酿、集体讨论要求。

11. 严格执行大额支出上会审议流程

（27）大额支出上会审议。通过组织学习“三重一大”决策制度、财经纪律及经费支出管理办法，明确“先议后支”的铁律，提升制度执行力。修订完善“三重一大”事项集体决策制度和财务管理制度，室务会研究工会职工疗养等资金事项，均严格落实“三重一大”决策相关要求。

12. 严肃党内政治生活

（28）严格执行民主生活会程序。通过组织学习相关党内政治生活法规，增强严格按章办事的政治自觉。制定民主生活会工作方案，明确“通报征求意见情况”为规定动作，在2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，将意见建议征集情况作为首项议程专项通报。

（29）深刻自我剖析。通过组织学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，班子成员深刻认识到严肃党内政治生活的重要性。制定2025年度民主生活会方案，严格规范对照检查材料撰写，班子成员紧密结合年度重点工作查摆具体问题45条，并建立问题整改清单，压实整改责任，推动查摆问题落地见效。

（30）组织生活会走深走实。加强对党支部工作条例和党内政治生活准则的学习，强化组织生活政治性、严肃性认识。严格按程序召开年度组织生活会，压实专人专职会议记录职责。建立党建工作督查机制，加强对组织生活的计划管理和纪实督查，确保数量达标、质量提升。

13. 加强党员教育管理

（31）党员教育管理全面覆盖。学习离退休干部党建工作相关意见，提高思想认识。将退休党员教育管理纳入党建工作，常态化组织退休党员参加支部学习会，搭建线上学习平台，开展送学上门，并在新春期间开展慰问退休党员主题党日活动。建立“一对一”联系服务机制，落实“五必访”要求，不断提升基层党组织的凝聚力。

（四）落实巡察整改和成果运用情况

14. 持续深化巡察整改巩固提升整改实效

（32）稳妥推进人员优化配置。学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，增强思想自觉和行动自觉。压紧压实监管主体责任，加强与组织、人社、财政的联审联批和信息共享，强化源头防控与动态监测，常抓长效。全面摸排研判各单位人员配置现状，实行一单位一策，通过持续控制人员流入、组织任用调整和自然减员等方式持续优化人员配置，推动编制资源配置更加均衡。

15. 巡察整改与深化改革紧密结合

（33）持续做好机构改革评估工作。学习贯彻习近平总书记关于机构改革重要论述及机构编制法规，强化改革评估政治自觉。将重大改革后的阶段性评估作为规定动作，对牛头山镇行政管理体制改革开展评估，围绕权限下沉落地、内设机构运转、综合执法整合、配套财政保障等关键环节逐项复盘核查，科学谋划改革措施，完成深化财政运行效能、产业发展等管理改革方案编制，推动改革成果更好地转化为基层治理效能。

三、健全长效机制，以标本兼治举措巩固拓展巡视整改成果

一是持续推进整改。坚决克服“过关”思想，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持目标不变、力度不减，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效。

二是建立长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重标本兼治，持续优化机构编制制度体系，推动机构编制管理各环节工作规范化运行。

三是强化成果运用。始终把巡察整改深度融入日常工作、全面从严治党、机构编制队伍建设各方面全过程，巩固深化巡察整改经验成果，以整改实际成效推动机构编制工作开创高质量发展新局面，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实的机构编制体制机制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0566－2710631；邮政地址：安徽省池州市贵池区康庄大道99号政务新区6236室（邮编：247000）；电子邮箱：czgcqwbb@163.com。

中共池州市贵池区委机构编制委员会办公室

2026年9月8日