根据区委统一部署，2025年8月4日至2025年9月19日，区委第一巡察组对区委卫生健康工委开展了巡察。2025年11月25日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
一是强化组织领导。区委卫生健康工委强化政治担当，压实整改主体责任，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立由工委书记任组长的巡察整改工作组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务进行分解，确保整改任务落实到人。巡察整改以来，工委召开5次专题调度会，研究部署整改工作，会商解决难点堵点事项，推动整改工作走深走实。
二是落细整改责任。工委主要负责人坚决落实整改第一责任人责任，全面负责巡察整改工作，主动认领重点问题，带头落实整改举措，主持召开工委（扩大）会、专题调度会，强力推进整改工作。班子成员履行“一岗双责”，针对反馈问题逐条剖析，研究制定整改方案，明确整改措施135条，列出责任清单，落实责任领导，确保各项整改任务落实到位。
三是力求整改实效。工委在巡察整改过程中，坚持严肃问责与制度建设相结合，对存在管理责任落实不力、制度执行不严、风险隐患排查整改不到位等问题的相关责任人严肃追责问责，紧盯管党治党责任落实、廉政风险防范等关键领域，以及会诊转诊、帮扶基层等重点工作存在的短板，举一反三新建、修订制度9项，做到以制度管人、按制度办事，切实提升行业监管效能。同步压实纪工委监督责任，强化作风效能检查和党员干部“八小时外”监督，持续筑牢纪律作风防线。
二、坚持问题导向，扎实推进巡察反馈问题整改
（一）贯彻落实党中央决策部署及省委市委区委工作要求情况
1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述
（1）强化政治理论学习。工委就常态化落实“第一议题”制度作出专题部署，持续提升政治理论学习规范化水平。将习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述及卫健领域重要会议、文件精神纳入核心学习内容，紧扣卫健工作实际开展集中学习研讨，深化学用转化，班子成员政治能力、履职能力得到有效提升。把“第一议题”落实情况纳入基层医疗机构巡查和年度绩效考核内容，推动下辖党组织政治理论学习常态化、制度化。
（2）推动理论学习中心组学习研讨走深走实。制定中心组学习计划，坚持个人自学与集体学习相结合，紧扣形势任务要求和卫健工作实际，统筹明确交流研讨专题、重点发言安排，有效提升中心组学习规范化、制度化水平。重点围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神、“十五五”工作谋划等主题，紧密结合卫健领域重点工作开展交流研讨，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措和提升监管效能的能力。
（3）坚持问题导向、需求导向，谋深做实民生实事。健全领导班子常态化自我检视机制，高质量召开年度民主生活会、机关支部组织生活会，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，对标对表深挖问题短板，做到即知即改、立行立改。坚持下沉一线了解群众急难愁盼与健康需求，精准谋划民生实事项目，2026年创新实施外埠名医惠民健康行动、银龄健康护航服务两项民生实事，切实将检视整改成效转化为民生服务实效。
2．持续深化医药卫生体制改革
（4）深入推进紧密型医共体建设。印发医共体建设重点工作任务清单，定期调度督办，抓实考核赋能，压实医共体牵头医院及成员单位工作责任。强化部门协调联动，联合区医保局、区市场监管局建立工作会商机制，落地实施慢病“小包干”改革试点，有序推进分级诊疗体系建设。在医疗机构分层设立会诊转诊管理中心、服务中心和基层转诊办，建立医疗引导、医保协同、专家支撑等运行机制，优化双向转诊流程，有力提升会诊转诊工作质效。指导督促医共体牵头医院深化专家坐诊、巡诊、义诊等帮扶工作，切实推动优质医疗资源向基层下沉。
（5）落实公立医院高质量发展重点任务。推进公立医院肿瘤防治中心建设，邀请省级专家现场指导，到周边地市医院学习先进经验，2026年4月在市二院挂牌运行贵池区肿瘤防治中心。市二院增设肿瘤专科专病门诊，与省肿瘤医院成立医联体，聘任中国科学技术大学附属第一医院刘长民主任医师担任肿瘤放疗科名誉主任，实现优质资源共享、先进技术“传帮带”，让群众在“家门口”就能享受到高水平肿瘤诊疗服务。
（6）强化基层药品供应保障。优化调整区医共体中心药房药品采购目录，增加药品品种27个，2026年1-5月完成药品临时采购197盒，有效夯实基层药品供应保障能力。指导区医共体中心药房制定无医保支付参考价药品询价工作监督管理办法，有力提升药品询价工作规范化、制度化水平。印发药事管理年度学习计划和《关于进一步加强基层医疗机构药品配备保障的通知》，对50家基层医疗机构开展精准化业务指导，切实筑牢群众用药供应和安全底线。
3．加力推进医疗服务体系建设
（7）强化核心竞争能力培育。深化长三角医疗合作，推动市二院、市中医院与省内高水平医院、沪苏浙知名医院建立紧密合作关系。市二院新增3个常态化合作专家团队，与省肿瘤医院组建医联体，三级公立医院绩效监测获评“B+”；市中医院建成省级区域中医康复中心，获批建设池州市体育医院，与上海光华医院共建关节病池州分中心，医疗核心竞争力持续提升。扎实推进省市级重点专科建设，完成5个县级临床重点专科建设项目中期评估，推动专科建设提质增效。加大急需紧缺人才招聘和高层次人才引进力度，争取区级财政每年安排100万元人才引育奖补预算资金，切实筑牢公立医院人才支撑根基。
（8）加强院前医疗急救能力建设。开展区域卒中中心建设、急救专业知识培训，以训促学、以学提能，有效提升区镇两级院前急救队伍业务水平。市二院胸痛中心通过省胸痛中心联盟初步验收。持续落实基层急救站专项运行经费保障，强化已建成的5个基层急救站服务能力建设，筑牢基层急救阵地。
（9）加快提升基层中医药服务能力。安排市中医院对梅街镇中心卫生院、梅村镇卫生院开展中医药业务帮扶指导，梅街镇中心卫生院增设中医智能辅助诊疗项目，梅村镇卫生院选派医师参加基层人才能力提升培训，两家卫生院中医诊疗量占比持续达标。建立市中医院对口帮扶基层中医馆工作机制，进一步发挥市中医院“龙头”引领作用，抓实师资培训、中医适宜技术推广、人才引育，切实强化基层中医馆技术力量支撑。
4．持续完善公共卫生体系
（10）强化卫生服务体系建设。抓实精神卫生服务，强化基层精防人员业务培训，落实随访信息闭环管理，各项核心指标全面达标。督促指导基层医疗机构修订完善卫生应急预案，纳入新发传染病应对措施，有效提升传染病疫情应急处置能力。完成医疗机构传染病监测前置软件部署运行，实现传染病监测预警智能化升级。压实艾滋病扩大检测工作责任，加强质控检查、数据核查与流程管理，实现住院患者HIV筛查覆盖率持续达标。强化妇幼保健服务，加强科普宣传、业务培训与点对点业务指导，孕产妇健康管理率、新生儿访视率超额达标。创新血防工作模式，实行镇村联动、精准动员，推进高危人群血检筛查、晚血患者救治闭环管理，切实巩固血吸虫病防治成果。
（11）优化基层公卫服务。持续实施乡村医生定向委托培养，安置1名委培生到村卫生室上岗。升级基层医疗机构HIS系统，开具外配报销处方无须调用本院库存药品。强化基层公卫一体化服务平台应用，新增居民健康档案迁移功能，统一规范档案迁移操作规则，保障居民在常住地就近享受公卫服务。推动基层公卫平台与省、市信息化平台互联互通，通过“皖美健康”小程序和“健康池州”微信服务号向居民推送相关体检结果，夯实基层公卫服务效能，更好满足群众健康需求。
5．加强医疗卫生行业综合监管
（12）加大监督检查力度。开展卫生院、社区卫生服务中心及民营医院医疗质量管理“回头看”，持续提升医疗机构医疗质量安全管理水平。完成112家诊所、村卫生所标准化建设现场验收，督促相关医疗机构限期完成问题整改，推动医疗服务质量监督检查对基层常态化延伸覆盖。强化监督执法人员业务培训，细化公卫领域监督检查标准，制定年度监督检查计划，采取季度常规督查、暗访突击检查相结合方式，切实提升监管队伍履职水平与工作质效。组织区疾控中心按季度开展基本公卫服务现场督导，建立“实地严督+回头看”模式，推动问题整改落地见效。开展基本药物制度执行情况督导，联合区市场监管、医保部门建立联动工作机制，协同推进药品追溯码监管应用，严厉查处回流药问题线索，筑牢基层用药安全防线。
（13）提升卫生监督协管员业务能力。指导区疾控中心制定协管员年度培训计划，组建骨干师资，梳理高频问题与典型案例，举办“法规解读+案例复盘+现场模拟”融合式专题培训，强化协管员实操能力。组织编制《卫生监督协管巡查工作指引》，明晰监管对象、检查要点，优化巡查情况上报流程，推行“老带新”结对传帮带，协管员巡查发现问题能力明显提升。
（14）压实基层医疗机构安全生产责任。抓实医疗废物处置、放射防护、废水监测业务培训，锤炼卫生监督执法队伍工作素养和业务本领。指导督促基层医疗机构修订完善医疗废物、放射防护相关管理制度，严格落实放射工作人员职业健康检查。聚焦医疗废物暂存点、放射诊疗场所、废水处理设施等重点部位，开展基层医疗机构专项督查，对督查发现问题督促整改销号。扎实推进省综合暗访督查反馈问题整改到位，督促基层医疗机构举一反三、自查自纠，切实防范化解安全风险隐患。
6．严格落实意识形态工作责任制
（15）高位统筹意识形态工作。深学笃用习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，专题研判区卫健系统意识形态工作，谋划部署年度工作计划。把班子成员落实意识形态工作责任制情况，纳入民主生活会对照检查、年度述职报告内容，抓实复盘剖析、深化自我检视，推动班子成员切实履行意识形态“一岗双责”。将意识形态工作纳入党建重点任务与基层党建考核指标，层层压实责任，切实凝聚全系统意识形态工作合力。
（16）强化网络阵地管理。深入学习贯彻习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述，把网络阵地管理纳入意识形态工作专题研判的重要内容，时刻绷紧防范网络意识形态风险的思想防线。压实网络阵地管理责任，指导督促公立医院制定网站、新媒体平台管理办法，严格执行信息发布“三审三校”制度，切实提高风险防范能力。举一反三，动态摸排委属单位网站、新媒体平台建设运行情况，紧盯重要节点加强风险隐患排查整治，切实筑牢卫健领域网络意识形态安全防线。
（二）群众身边不正之风和腐败问题情况
7．扎实履行全面从严治党政治责任
（17）扛牢全面从严治党主体责任。聚焦主体责任、班子成员“一岗双责”及纪工委监督责任落实，加强建章立制，强化管党治党制度保障。工委专题听取年度全面从严治党主体责任落实情况报告、班子成员履行“一岗双责”情况汇报，研判本系统全面从严治党工作形势，压紧压实管党治党责任。
（18）深入开展廉政风险排查。在全系统建立廉政风险点常态化排查机制，排查覆盖项目建设、药品耗材采购、人事任免、资金使用等重点领域和关键环节，有效堵塞廉政风险防控漏洞。班子成员及机关各科室全面排查廉政风险点，梳理制定防控措施61条，督促委属单位建立排查台账报工委备案。出台《进一步落实党风廉政建设主体责任若干要求》等制度文件，为廉政风险防控等管党治党重点任务落地见效筑牢制度根基。
（19）严格落实班子成员“一岗双责”。工委专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，压紧压实分管领域管党治党责任。印发领导班子成员履行“一岗双责”责任清单，厘清权责边界，夯实制度保障。先后召开重点工作部署会、年度卫健工作暨党风廉政建设会议，推动业务工作与全面从严治党同部署、同落实。在全系统建立廉政风险点常态化排查机制，班子成员带头深入排查廉政风险点，指导督促分管科室及联系单位落实落细排查要求，同时紧盯元旦、春节等重要节点，扎实开展分层分类廉政提醒谈话，切实筑牢廉政风险防控屏障。
8．加强医德医风建设
（20）提升警示教育实效。召开区卫健系统加强医德医风建设集体廉政谈话暨警示教育大会，运用廉政谈话、案例警示等方式，教育引导委属单位负责人知敬畏、存戒惧、守底线。汇编本系统违纪违法典型案例，依托理论学习中心组学习会议、“三会一课”开展警示教育，以“身边事”教育“身边人”，有力强化干部职工纪律规矩意识。建立卫生院、社区卫生服务中心医务人员医德医风档案660份，落实“一人一档”规范化管理，巩固警示教育震慑效果，筑牢行业廉洁防线。
（21）强化服务意识，改善群众就医感受。指导督促医疗机构常态化学习廉洁从业九项准则及医疗核心制度，落实首问负责制，优化服务流程，推行一站式服务、导诊全覆盖、高峰增岗，压缩群众等候时长。深入开展改善就医感受提升患者体验主题活动，市二院升级信息系统实现门诊精准预约叫号，市中医院做强一站式服务，推广移动支付、床旁结算等便民举措。畅通投诉渠道，对群众诉求第一时间核查处置，落实首接负责、限时办结，实行台账管理、闭环处置，高效回应群众关切。
9．进一步改进工作作风
（22）压实工作责任，增强履职担当。组织开展基本公卫服务规范专题培训，提升基层工作人员责任意识与业务能力。对基层医疗机构开展全覆盖现场督导，印发问题清单及整改意见书，并对整改情况开展“回头看”，将督导结果及整改情况纳入年度绩效考核，倒逼问题整改见行见效，推动监管责任落实落细。升级基本公卫信息系统，从技术源头防范重复、无效建档，切实提升健康档案数据质量。组织学习职称评审监管相关规定，严格落实公示制度和“谁签字、谁负责”责任制。
（23）防范纠治形式主义。组织机关干部深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述及《整治形式主义为基层减负若干规定》，不断增强防范纠治形式主义的思想自觉和行动自觉。从严规范办文行文流程，严格落实基层减负政策要求，强化工作落实过程管控，依托信息化平台开展数据分析、精准跟踪调度，有效防范形式主义隐形变异问题滋生。
（24）加强作风效能建设。充实纪工委监督力量，将监督触角延伸至党员干部“八小时外”，常态化开展违规吃喝专项督查及廉政提醒，以高压态势形成长效震慑。抓实工作日效能督查，以严的基调深入纠治作风顽疾，推动工作作风持续改进。
10．严抓制度执行落实
（25）严格执行财务制度。印发工作提示函，重申财务管理要求，督促严格依照财经政策法规开展财务工作，进一步压实委属单位财务制度执行与风险防控责任。举一反三，定期开展财务内部审计，聚焦基层医疗机构食堂就餐费、药品日常管理等领域开展深入检查，对检查发现问题督促立行立改，倒逼各项财务制度规定执行到位，织密筑牢风险防控防线。
（26）严格规范工程项目管理。严格执行《安徽省政府集中采购目录及标准（2026年版）》等制度规定，规范集中采购、分散采购实施流程，全覆盖落实工程类项目验收。紧盯工程项目立项、招投标、开工建设、竣工验收、审计定案等关键环节从严管控，做到全流程规范实施，并将项目验收合格资料作为工程款支付审批前置要件，筑牢工程项目领域风险防线。
（27）严格抓好资产管理。在全系统建立固定资产定期盘点机制，每年至少开展一次全面盘点，盘点结果纳入资产管理考核，着力提升固定资产管理规范化水平。从严规范药品采购入库、验收、出库全流程管理，完善药品报废审批流程，严格执行报废申请经办人签字、申请单位主要负责人审核签字制度，强化制度刚性约束，切实堵塞药品管理风险漏洞。
（三）基层党组织和党员队伍建设情况
11．充分发挥党建引领作用
（28）压实党建主体责任。研究印发年度党员教育培训计划及党建工作要点，着力提升党建工作系统化、科学化水平。调整委领导班子成员及相关负责人工作联系点，班子成员对照联系分工常态化指导基层支部建设，到基层支部列席指导组织生活会、听取党建工作汇报、讲授专题党课，协调解决基层实际难题，联系指导实效持续提升。通过建立工作台账、开展换届提醒等措施，规范有序完成基层党组织换届，依规履行党组织延期换届审批备案手续。统筹推进区卫健系统“两优一先”评选工作，选树表彰先进典型，凝聚干事奋进强大合力。
（29）严肃党内政治生活。抓实理论学习，为高质量开好民主生活会、严格落实双重组织生活制度筑牢思想基础。工委专题部署年度民主生活会相关工作，研究制定会议方案。班子及成员深入查摆问题，深挖根源症结，开展党性分析，明确整改措施，主要负责同志逐一审核班子成员对照发言提纲。年度民主生活会上，班子及成员严肃开展批评和自我批评，直奔问题、实事求是。会后细化制定整改清单，从严抓好问题整改。班子成员以普通党员身份参加机关党支部组织生活会，严肃开展自我批评与党员互评，积极参加机关支部学习研讨、主题党日等活动，推动党员领导干部双重组织生活制度落地见效。
（30）严格执行议事决策制度。坚持深入学习党内核心法规，深刻把握民主集中制、“三重一大”事项决策等制度要求，确保在议事决策过程中规范落实。修订完善区委卫生健康工委议事规则、“三重一大”事项集体决策制度，强化制度刚性约束。严格执行议题报审、会前酝酿、拟定议题清单等工作流程，规范做好会议纪实工作。对基建、采购等重大事项落实会前“三必研”要求，即必研需求匹配度、资金效益、各方意见，充分做好会前沟通酝酿，切实提高议事决策表决质效。
12．持续巩固提升基层党建水平
（31）加强机关党支部建设。指导督促机关党支部加强党内法规制度学习，提升支部班子抓党建、促履职的责任意识和业务能力。年初召开支委会专题研究部署年度党建重点工作，推动各项党建任务落实落细。严格规范执行组织生活会流程，组织全体参会党员严肃开展批评和自我批评，确保组织生活会开出高质量。常态化规范化开展主题党日活动，紧扣全年重要时间节点谋划推进，严格落实活动频次、流程要求，并及时在党务公开栏公示，切实发挥机关党支部示范引领作用。
（32）强化基层党建工作指导。举办区卫健系统基层党组织党务工作者培训班，以党务工作人员业务能力提升，带动党建工作质效提升。聚焦基层党建工作短板，指导督促相关单位党组织加强年度党建重点工作研究谋划，严格落实党内组织生活各项制度，推动党建工作水平持续提升。举一反三，全面摸排基层党组织党务公开宣传栏设置情况，指导督促有关单位抓好整改提升。抓实基层党建考核赋能，倒逼党建责任落实落细。
（33）教育引导党组织负责人发挥先锋模范作用。举办基层医疗机构党组织书记履职能力提升班，引导党组织书记带头讲政治、强党建、转作风，切实提升基层党建领头人履职本领。召开区卫健系统加强医德医风建设集体廉政谈话暨警示教育大会，引导党组织负责人以身作则、率先垂范，带动系统党员干部严守纪律底线，推动医德医风建设走深走实。紧盯元旦、春节等重要节点，通过重点工作部署会、节前廉洁提醒等方式，督促党组织负责人带头执行纪律作风要求、自觉接受监督，以上率下示范带动全体党员干部筑牢拒腐防变思想防线。
13．统筹推进人才队伍建设
（34）加强卫生专业技术人才队伍建设。加大人才招引力度，组织市二院、市中医院制定2026年高层次人才招聘或柔性引才计划，其中市二院完成柔性引才1人；全系统新招聘录用卫生专业技术人员7名，2026年公开招聘卫生专业技术人员52名，进一步充实卫生人才队伍。争取区级财政支持，每年安排预算资金100万元，兑现县级公立医院人才引进培育奖补政策，同时深化基层绩效考核奖励分配制度落实，实施基层医疗机构职称岗位统筹设置，持续优化人才发展环境。通过全链条加强人才“引、育、留、用”，有效减少卫生人才流失。
（35）优化干部队伍结构。坚持严把德才标准，从基层一线择优选拔6名政治过硬、能力突出的优秀年轻同志，任用为基层卫生院院长（副院长），委属事业单位负责人中50岁以上人员占比稳步降低，有效激发干部队伍活力。加强优秀年轻干部培育，建立基层医疗机构后备干部库，将43名年轻干部列入院长（副院长）后备人选，推动干部队伍结构逐步优化。
（36）健全干部交流机制。明确重要岗位交流任职年限标准，强化干部管理刚性约束。加大交流轮岗力度，完成6名卫生院（社区卫生服务中心）主要负责人交流任职，有效防范关键岗位廉政风险，基层干部队伍活力明显增强。
（四）落实巡察整改和成果运用情况
14．从严从实抓好巡察整改
（37）压实巡察整改主体责任。工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚决扛牢巡察整改主体责任，成立巡察整改工作组，将整改任务细化分解到具体部门、岗位和人员，高效推动整改工作落实。综合运用听取汇报、专题调度、现场检查、调阅资料、谈话了解等方式，对整改过程进行常态化监督，建立巡察整改工作台账，实行整改情况“定期报告、定期盘点”，切实保障整改进度、提升整改质效。
（38）动真碰硬抓好巡察整改。工委深入学习《中国共产党巡视工作条例》，准确把握巡察整改工作要求，增强抓好巡察整改的政治自觉。聚焦政治理论学习、廉政风险排查、医疗废物处置、财务管理等重点领域，综合运用单位自查、督促检查、盘点清查、内部审计等方式，在全系统举一反三、以点带面真查实改，推动各项工作更加规范、更有实效。深挖制度机制短板，修订完善相关管理制度，切实强化用制度管权管事管人的刚性约束，整体工作效能和管理水平进一步提升。
三、建立长效机制，巩固深化巡察整改成果运用
一是拧紧责任链条，巩固整改成效。坚决克服“过关”思想，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的事项，常抓不懈、久久为功，确保问题整改改到位、改彻底。
二是扎紧制度笼子，深化标本兼治。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧密结合工作实际，在举一反三、抓常抓长上下功夫，在建章立制上求突破，推动形成用制度管权、管事、管人和防范化解风险的长效机制。
三是强化监督检查，锻造优良作风。抓实抓细日常监管，持续加大对重点领域、关键环节和重点岗位的监督检查力度。以高度的政治自觉推进作风建设常态化、长效化，切实保障部门职能职责全面高效履行，助推卫生健康工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0566-2023022；邮政地址：安徽省池州市贵池区殷汇大道卫生服务区贵池区卫生健康委（邮编：247000）；电子邮箱：gcqwsjkw@163.com。
中共池州市贵池区委卫生健康工作委员会
2026年9月11日
